Ustavni sud Crne Gore ukinuo je odredbu Zakona o unutrašnjoj trgovini kojom je još 2019. godine uvedena neradna nedelja za trgovinske objekte, ocenivši da je takvo rešenje u suprotnosti sa Ustavom.

Na sednici održanoj danas, Sud je jednoglasno poništio član 35a Zakona o unutrašnjoj trgovini, zaključivši da se njime narušava sloboda preduzetništva, ali i princip jednakosti svih pred zakonom. Kako je obrazloženo, zakon je omogućio da jedni trgovci rade nedeljom i tokom praznika, dok je drugima to pravo uskraćeno, bez jasnog i opravdanog razloga.

Sud je posebno ukazao da Ustav precizno propisuje u kojim situacijama se može ograničiti sloboda preduzetništva, poput zaštite zdravlja ljudi, životne sredine, prirodnih bogatstava, kulturne baštine ili bezbednosti države. U ovom slučaju, zakonodavac nije naveo nijedan legitiman cilj u javnom interesu koji bi opravdao ovakvo ograničenje.

U obrazloženju se navodi da je selektivnim dozvoljavanjem rada nedeljom, za apoteke, pekare, poslastičarnice, kioske, cvećare, pijace, benzinske stanice i slične objekte, dok je drugim trgovcima to zabranjeno, stvoren neravnopravan položaj na tržištu.

Sud ocenjuje da takva zabrana nema objektivno i razumno opravdanje, te da predstavlja povredu ustavnog načela jednakosti, ali i nesrazmerno ograničenje ljudskih prava i sloboda. Kako se navodi, svako ograničenje mora biti jasno utemeljeno, usmereno ka legitimnom cilju i proporcionalno sredstvima kojima se taj cilj ostvaruje.

Ustavni sud je takođe utvrdio da tokom donošenja sporne odredbe nije precizirano zbog čega je zabrana rada trgovina nedeljom i praznicima neophodna, niti su obrazloženi razlozi za propisane izuzetke.

Istovremeno, Sud je naglasio da ne osporava pravo zakonodavca da u budućnosti drugačije uredi rad trgovine nedeljom, ali isključivo uz poštovanje ustavnih vrednosti i jasno definisan javni interes.

Zabrana rada trgovinama nedeljom i u dane državnih i drugih praznika ostaje na snazi do objavljivanja odluke u Službenom listu Crne Gore. Portparol Ustavnog suda Danilo Ajković potvrdio je da je odluka doneta jednoglasno, ali da još nije poznato kada će biti zvanično objavljena.

Inicijativu za ocenu ustavnosti podnela je Unija poslodavaca Crne Gore, osporavajući član Zakona kojim je trgovini na veliko i malo zabranjen rad nedeljom, uz mali broj izuzetaka. Zakon je usvojen u julu 2019. godine, dok je sporna odredba stupila na snagu 15. oktobra iste godine.